Verkehr
Rechtsgrundlagen "Berufskraftfahrer-Qualifikations-Recht"
as Berufskraftfahrer-Qualifikations-Recht für das Fahrpersonal im Güterkraft- und Omnibusverkehr wird durch zahlreiche internationale und nationale Rechtsvorschriften geregelt, die wir in der nachfolgenden Übersicht aufführen. Darüber hinaus geben wir Hinweise auf die Auslegung die nationale Auslegung durch Vertreter des Bundes und der Länder.
- I. Rechtsvorschriften der EU
- II. Nationale Rechtsvorschriften
- 1. Bundesrecht zur Umsetzung "Grundqualifikation und Weiterbildung" nach der Richtlinie 2003/59/EG
- 2. Bundesrecht zum Thema "Grundqualifikationsnachweis über gleichwertige Abschlüsse i.S. des § 4 II BKrFQG"
- 3. Landesrecht (NRW)
- 4. Satzungsrecht der IHKs
- III. Bundesweit einheitliche Auslegung / Empfehlungen
- IV. Materialien (Gesetzgebungsverfahren)
I. Rechtsvorschriften der EU
Thema bzw. Rechtsgrundlage
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Inhalt bzw Erläuterung
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RICHTLINIE (EU) 2022/2561 |
Richtlinie (EU) 2022/2561 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 14. Dezember 2022 über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter oder Personenkraftverkehr (kodifizierter Text)
Die sog. "Berufskraftfahrer"-Richtlinie 2003/59/EG vom 15. Juli 2003 "über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr" hat den Rechtsrahmen für den Erlass der jeweiligen nationalen Rechtsvorschriften geschaffen. Die RICHTLINIE 2003/59/EG aus dem Jahr 2003 wurde in der Vergangenheit mehrfach und teils erheblich geändert. Zwecks Transparenz und besserer Verständlichkeit wurde sie daher mit der am 12. Januar 2023 in Kraft getretenen Richtlinie (EU) 2022/2561 neu kodifiziert.
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RICHTLINIE (EU) 2018/645 |
RICHTLINIE (EU) 2018/645 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 18. April 2018 zur Änderung der Richtlinie 2003/59/EG über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr und der Richtlinie 2006/126/EG über den Führerschein (ABl. EU 2018 L 12 S. 29).
Mit dieser Änderungsrichtlinie wurde die ursprüngliche RIchtlinie 2003/59/EG zuletzt umfassend geändert. Die Änderungen sind in die Ende 2020 veröffentlichten Neufassungen des BKrFQG und der BKrFQV eingeflossen. Inhaltlich sind diese Änderungen auch in der kodifizierten Fassung der Berufskraftfahrerqualifikationsrichtlinie 2022/2561 enthalten.
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II. Nationale Rechtsvorschriften
1. Bundesrecht zur Umsetzung "Grundqualifikation und Weiterbildung" nach der Richtlinie 2003/59/EG
Thema bzw. Rechtsgrundlage |
Inhalt bzw Erläuterung
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BKrFQG |
Gesetz über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güterkraft- oder Personenverkehr (Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetz - BKrFQG)
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BKrFQV |
Verordnung zur Durchführung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes(Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung - BKrFQV)
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2. Bundesrecht zum Thema "Grundqualifikationsnachweis über gleichwertige Abschlüsse i.S. des § 4 II BKrFQG"
Thema bzw. Rechtsgrundlage |
Inhalt bzw Erläuterung
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BKV |
Verordnung über die Berufsausbildung zum Berufskraftfahrer/zur Berufskraftfahrerin
(Berufskraftfahrer-Ausbildungsverordnung –– BKV) Vom 19. April 2001 |
Rahmenlehrplan BKV |
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf
Berufskraftfahrer/Berufskraftfahrerin (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 01.12.2000) |
Weitere Infos des Bundesinstituts für Berufsbildung (BiBB) | |
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FiF |
Verordnung über die Berufsausbildung zur
Fachkraft im Fahrbetrieb Vom 11. Juli 2002 |
Rahmenlehrplan FiF |
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Fachkraft im Fahrbetrieb (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 14.06.2002) |
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Verordnung über die Berufsausbildung zum Straßenwärter/zur Straßenwärterin Vom 11. Juli 2002 (BGBl. I S. 2604), geändert durch 1. ÄndV v. 04.05.2007 (BGBl. I S. 672)
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Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Straßenwärter/Straßenwärterin (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 14.06.2002) |
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WFAusbV |
Verordnung über die Berufsausbildung zum Werkfeuerwehrmann und zur Werkfeuerwehrfrau (Werkfeuerwehrausbildungsverordnung – WFAusbV)
Vom 22. Mai 2015 |
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Werkfeuerwehrmann und Werkfeuerwehrfrau
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 26.03.2015) |
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Weitere Infos des Bundesinstituts für Berufsbildung (BiBB) |
3. Landesrecht (NRW)
Thema bzw. Rechtsgrundlage
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Inhalt bzw Erläuterung
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Zuständigkeits- verordnung Berufskraftfahrer- qualifikation |
§§ 32 und 33 der Verordnung über Zuständigkeiten im Bereich Straßenverkehr und Güterbeförderung v. 5. Juli 2016 (GV. NRW. S. 527, in Kraft seit 09.07.2016); geändert durch Verordnung vom 19. Mai 2020 (GV. NRW. S. 351, in Kraft getreten am 30.05.2020) sowie die Verordnung vom 1. Februar 2022 (GV. NRW S. 121)
Diese landesrechtliche Vorschrift regelt die BKrFQG-Zuständigkeiten in NRW (Zuständigkeit der Bezirksregierungen sowie der Kreisordnungsbehörden).
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4. Satzungsrecht der IHKs
Thema bzw. Rechtsgrundlage
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Inhalt bzw Erläuterung
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Die IHKs haben die Verpflichtung übernommen, die BKrFQG-Prüfungen auf Basis einheitlicher Standards und einer bundesweit einheitlichen Satzung durchzuführen. Unter Federführung des Deutschen Industrie- und Handelskammertages (DIHK) wurde hierzu eine Mustersatzung erarbeitet und mit Vertretern des Bundesministeriums und der Länderministerien abgestimmt.
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Satzungsrecht der IHK zu Essen zur Durchführung der Prüfungen nach dem BKrFQG/der BKrFQV.
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Gemeinsame Richtlinien "Berufskraftfahrer-Qualifikation" |
Gemeinsame Richtlinien der Industrie- und Handelskammern gemäß § 5 Abs. 14 der Satzung/des Statuts betreffend die Prüfung zum Erwerb der Grundqualifikation der Fahrer im Güterkraft- und Personenverkehr.
Bundesweit einheitliche Richtlinien zur Durchführung der BKrFQG-Prüfungen, die IHK-Satzung/das Statut ergänzen.
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BKrFQ-VwV der IHK zu Essen |
Verwaltungsvorschrift (VwV) der IHK zu Essen vom7. März 2018 (MEO 2018, Heft 6, S. 57) zur Anwendung der Gemeinsamen IHK-Richtlinien zur Durchführung der BKrFQG-Prüfungen ab dem 01.07.2018.
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III. Bundesweit einheitliche Auslegung / Empfehlungen
Thema bzw. Rechtsgrundlage
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Inhalt bzw Erläuterung
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Buß- und Verwarnungsgeldkatalog für Zuwiderhandlungen von Fahrern und Unternehmern gegen das Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz (BKrFQG) - abgestimmt zwischen Bund und Ländern – Stand: 25. März 2021
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Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Durchführung der Bestimmungen der Berufskraftfahrerqualifikationsverordnung über den Fahrerqualifizierungsnachweis und über die Datenübermittlung an das Berufskraftfahrerqualifikationsregister (Fahrerqualifizierungsnachweis-Verwaltungsvorschrift – FQN-VwV). Vom 27. April 2021
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Anwendungshinweise zum BKrFQR 2021 |
Anwendungshinweise zum Berufskraftfahrerqualifikationsrecht (gemäß Richtlinie 2003/59/EG, Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz (BKrFQG) und Berufskraftfahrerqualifikationsverordnung (BKrFQV))
- abgestimmt zwischen Bund und Ländern -
Vierte Auflage - Stand: Dezember 2021 |
FAQ-Katalog BLFA BKrFQG Duisburg 2007 |
Fragen-Antwortkatalog zur Umsetzung des Berufskraftfahrerqualifikationsgesetzes (BKrFQG) und der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung (BKrFQV) Ergebnis eines Ländergesprächs am 27.11.2007 in Duisburg
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IV. Materialien (Gesetzgebungsverfahren)
Thema bzw. Rechtsgrundlage
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Inhalt bzw Erläuterung
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Änd R 2003/59/EG
[COM(2017) 47 final - 2017/0015 (COD)]
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Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 2003/59/EG über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr und der Richtlinie 2006/126/EG über den Führerschein
u.a. COM(2017) 47 final (Entwurf) und Anhang I
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Gesetz zur Einführung einer Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer im Güterkraft- oder Personenverkehr
u.a. BT-Drucks. 16/1365 (Gesetzentwurf der Bundesregierung) |
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BKrFQV 2006 |
Verordnung über den Erlass und die Änderung verkehrsrechtlicher Vorschriften zur Durchführung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes
u.a. BR-Drucks. 366/06 (Begründung)
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1. ÄndG BKrFQG
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Erstes Gesetz zur Änderung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes
u.a. BT-Drucksache 17/3800 (Gesetzentwurf)
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Zweites Gesetz zur Änderung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes
u.a. BR-Drucks. 72/16 (Gesetzentwurf)
BT-Drucks. 18/8183 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 2 S. 73 (Gesetzestext inklusive Begründung)
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Erste Verordnung zur Änderung der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung und anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a. BR-Drucks. 593/16 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 2 S. 83 (Verordnungstext inklusive Begründung)
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12. ÄndV FeV ua stvrV |
Zwölfte Verordnung zur Änderung der Fahrerlaubnis-Verordnung und anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
- Änderung der BKrFQV durch Art. 3 der ÄndV
u.a. BR-Drucks. 417/17 (Gesetzentwurf) |
FahrlehrerwesenG |
Gesetz über das Fahrlehrerwesen und zur Änderung anderer Straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a. BT-Drucks. 18/10937 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 15 S. 674 (Gesetzestext inkl. Begründung sowie vorgenommene Änderungen)
- Änderung des § 7 BKrFQG zum 01.01.2018 durch Art. 3 des Gesetzes
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Entwurf eines Gesetzes über Änderungen im Berufskraftfahrer-Qualifikationsrecht
u.a. BT-Drucks. 19/21983 (Gesetzentwurf)
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Verordnung zur Ablösung der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung und zur Änderung anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a. BR-Drucks. 598/20 (Entwurf)
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